打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)又有了新的部署。日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

  與此同時(shí)，近期地方的攻堅(jiān)動(dòng)作頻頻，河北、浙江、江蘇等地展開(kāi)了排污許可證證后督查工作。此外，環(huán)保稅4月也迎來(lái)了首個(gè)征期。

一系列情況表明，污染防治攻堅(jiān)正向縱深推進(jìn)，同時(shí)也在倒逼相關(guān)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  首次明確要發(fā)起七大戰(zhàn)役

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，包括打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。

 “盡管上述重大戰(zhàn)役在不同的場(chǎng)合被提到過(guò)，但明確為七大戰(zhàn)役還是首次?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍對(duì)上證報(bào)記者表示，這些舉措將使污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)更加明確，執(zhí)行更有針對(duì)性。

會(huì)議提出，要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，還首次提出調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活。

安信環(huán)保公用邵琳琳?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)依然是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，成為防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)重要途徑之一。天然氣作為重要的清潔能源，推廣的大方向更加明朗而確定。預(yù)計(jì)整個(gè)LNG儲(chǔ)罐市場(chǎng)在2018年至2020年的市場(chǎng)空間可達(dá)1000億至1500億元。

多地展開(kāi)排污許可證證后督查

  2017年是排污許可的改革元年，15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作和總量控制的考核工作已于2017年底收官。排污許可證的發(fā)放只是第一步，重點(diǎn)則是后續(xù)執(zhí)法檢查。

  河北省近期開(kāi)展了一輪證后監(jiān)督檢查，分行業(yè)對(duì)已發(fā)證企業(yè)進(jìn)行全面檢查。其中，鋼鐵行業(yè)的證后檢查成為重點(diǎn)領(lǐng)域，共有6家企業(yè)被撤銷許可證，12家企業(yè)移交實(shí)施行政處罰，113家企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限期整改。

  河北省對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保提標(biāo)改造任務(wù)，環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低、污染物治理設(shè)施缺失、提標(biāo)改造驗(yàn)收監(jiān)測(cè)因子不全、在線監(jiān)控設(shè)施未安裝、排污口不規(guī)范或未聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，由各市環(huán)保局依據(jù)環(huán)保部的有關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令其限期、限產(chǎn)整改行政決定。整改限期不超3個(gè)月，限產(chǎn)按正常產(chǎn)能的50%計(jì)算。

  除河北之外，浙江、江蘇等地也已經(jīng)啟動(dòng)了證后監(jiān)督檢查的工作。浙江省環(huán)保廳向省內(nèi)設(shè)區(qū)的市環(huán)保局發(fā)出了通知，部署在全省范圍內(nèi)開(kāi)展15個(gè)行業(yè)排污許可證的質(zhì)量評(píng)估。上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，計(jì)劃于今年3月至6 月對(duì)2017 年下半年納入排污許可證核發(fā)范圍的排污企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管和檢查工作。

  方正證券研報(bào)指出，排污許可證專項(xiàng)檢查拉開(kāi)帷幕，或?qū)σ恍┬袠I(yè)產(chǎn)生影響。截至3 月21 日，共有998 家農(nóng)藥企業(yè)獲得排污許可證。按照工信部統(tǒng)計(jì)的1707 家農(nóng)藥企業(yè)，核發(fā)比例僅為58.47%。隨著排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法的推進(jìn)，沒(méi)有排污許可證的農(nóng)藥企業(yè)將面臨重大影響。

環(huán)保稅迎來(lái)首個(gè)征期

  今年4月1日進(jìn)入環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期，巴斯夫新材料有限公司成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征稅企業(yè)。

  業(yè)內(nèi)人士表示，按照立法思路，現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保稅的征收主要采取的原則是以現(xiàn)有排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)實(shí)行“稅負(fù)平移”，因而對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，總體稅負(fù)并不會(huì)明顯上升。環(huán)保稅開(kāi)征釋放出的第一個(gè)明確信號(hào)就是以法律形式確定了“污染者付費(fèi)”的原則，它的最終目的不是為了增加稅收收入，而是敦促企業(yè)主動(dòng)地治污、減排，形成一個(gè)有效激勵(lì)約束機(jī)制。

  環(huán)保稅的征收對(duì)行業(yè)有什么影響？據(jù)上證報(bào)記者了解，因?yàn)槭讉€(gè)征期還沒(méi)有結(jié)束，具體的影響還有待觀察。

  華創(chuàng)證券研報(bào)認(rèn)為，環(huán)保稅在企業(yè)所繳稅費(fèi)中占比較小，“費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體影響不大，但對(duì)于處于盈虧邊界的化工企業(yè)影響較大。這些化工企業(yè)往往存在排污不規(guī)范、環(huán)保設(shè)備投入不足的情況，環(huán)保稅執(zhí)法剛性增強(qiáng)，不規(guī)范企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)大幅增加，或?qū)⒁龑?dǎo)部分落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，對(duì)行業(yè)龍頭構(gòu)成長(zhǎng)期利好。同時(shí)，無(wú)論是企業(yè)還是監(jiān)管部門必然都會(huì)力求排污數(shù)據(jù)的精確度和權(quán)威性，這將大大刺激環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及運(yùn)維市場(chǎng)的需求。

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